Que es una cuestion prejudicial

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La doctrina de la cuestión prejudicial tiene el efecto de suspender un caso en curso para esperar la resolución de otro caso que es necesario para resolver el primero. Que esta doctrina no se limita a los tándems de casos estrictamente penales y civiles es lo que se explora en este artículo.
Tras repasar la idea general y la historia de la doctrina de la cuestión prejudicial, el Autor examina la relación de la doctrina a lo largo de los años con el Reglamento del Tribunal.    Se realiza un estudio de casos de los años 1920-2006 que involucran combinaciones de casos civiles-penales, civiles-civiles, penales-penales, civiles-administrativos, penales-administrativos, penales-administrativos, laborales y electorales.
A continuación, el Autor analiza la aplicabilidad de la doctrina a otros tipos de casos, pero con una estricta secuencia en las normas y un marco y finalidad. Finalmente, el Autor recomienda una circular administrativa para aclarar la aplicabilidad de la doctrina.

Suspensión del proceso penal

Una cuestión prejudicial es una decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) sobre la interpretación del Derecho de la Unión Europea, dictada en respuesta a una solicitud de un órgano jurisdiccional de un Estado miembro de la Unión Europea. Una decisión prejudicial es una determinación final del derecho de la UE, sin posibilidad de recurso. El TJCE transmite su decisión al órgano jurisdiccional remitente, que está obligado a aplicar la sentencia.
Si, como en el caso de Factortame, el TJCE considera que la legislación de un Estado miembro entra en conflicto con el Derecho de la UE, el Estado miembro deberá «inaplicar» dicha legislación, pero el TJCE no podrá modificar por sí mismo la legislación del Estado miembro.
El TJCE ha emitido tradicionalmente sentencias preliminares. El Tratado de Lisboa prevé la posibilidad de delegar la competencia en el Tribunal General, pero esta disposición aún no se ha hecho efectiva[1].
Las sentencias preliminares constituyen el grueso de los asuntos del TJUE, ya que pocas personas tienen locus standi para litigar en el tribunal de Luxemburgo. Entre las «partes privilegiadas» que sí tienen legitimación figuran todos los Estados miembros y las instituciones de la UE, pero normalmente un particular o una «empresa»[2] sólo tendrá legitimación si es el destinatario de una decisión de la UE.

Procedimiento penal

Se ha mantenido: Se entiende por cuestión prejudicial la que se plantea en un caso cuya resolución es un antecedente lógico de la cuestión que se plantea en dicho caso y cuyo conocimiento corresponde a otro tribunal. La doctrina de la cuestión prejudicial entra en juego generalmente en una situación en la que están pendientes acciones civiles y penales y las cuestiones implicadas en ambos casos son similares o están tan estrechamente relacionadas que una cuestión debe resolverse de forma preventiva en el caso civil antes de que pueda proceder la acción penal (Quiambao v. Hon. Osorio, 242 Phil. 441, 444 [1988]). El fundamento del principio de cuestión prejudicial es evitar dos decisiones contradictorias (Ty-de Zuzuarregui v. Hon. Judge Villarosa, et al., 631 Phil. 375, 385 [2010]).
Para que una acción civil se considere perjudicial para una causa penal como para provocar la suspensión del proceso penal hasta la resolución final de la causa civil, deben darse los siguientes requisitos (1) el caso civil implica hechos íntimamente relacionados con aquellos en los que se basaría el proceso penal; (2) en la resolución de la cuestión o cuestiones planteadas en la acción civil, se determinaría necesariamente la culpabilidad o inocencia del acusado; y (3) la jurisdicción para juzgar dicha cuestión debe recaer en otro tribunal (Prado v. People, et al., 218 Phil. 573, 577 [1984]).

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● Una cuestión prejudicial es una cuestión involucrada en un caso civil que es similar o está íntimamente relacionada con la cuestión planteada en la acción penal, cuya resolución determina si la acción penal puede proceder o no.  (Art. 7, Regla 111)
Una cuestión prejudicial se define como aquella que se plantea en un caso cuya resolución es un antecedente lógico de la cuestión planteada en el mismo, y cuyo conocimiento corresponde a otro tribunal.  La cuestión prejudicial debe ser determinante para el caso que se plantea ante el tribunal, pero la competencia para juzgar y resolver la cuestión debe recaer en otro tribunal. Es una cuestión basada en un hecho distinto y separado del delito pero tan íntimamente relacionado con él que determina la culpabilidad o la inocencia del acusado. (Sabandal v. Tongco, G.R. No. 124498, 5 de octubre de 2001)
Hay una cuestión prejudicial cuando una acción civil y una acción penal están pendientes, y existe en la acción civil una cuestión que debe ser resuelta de forma preventiva antes de que la acción penal pueda proceder, porque cualquiera que sea la cuestión planteada en la acción civil es determinante de la culpabilidad o inocencia del acusado en el caso penal. (Pimentel v. Pimentel, G.R. No. 172060, 13 de septiembre de 2010)

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