Principio de reconocimiento mutuo

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El objetivo de este artículo es explorar el principio de reconocimiento mutuo en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (el «ELSJ»). Se afirma que el buen funcionamiento de dicho principio implica que los Estados miembros deben confiar los unos en los otros a la hora de cumplir con los derechos fundamentales. Sin embargo, el principio de reconocimiento mutuo del ELSJ no pretende establecer un régimen automático de reconocimiento y ejecución: la confianza mutua no debe confundirse con la «confianza ciega». Este principio debe aplicarse respetando el principio de proporcionalidad, debe respetar el margen de apreciación que el legislador de la UE deja a las autoridades nacionales y debe tener en cuenta las consideraciones de orden público nacionales y europeas.

El principio de reconocimiento mutuo en el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (el «ELSJ») ilustra el hecho de que el Derecho de la UE ya no se limita a las cuestiones económicas relacionadas con el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior. El Derecho de la UE ha evolucionado con la adopción de las sucesivas reformas del Tratado, de modo que ahora incide en normas que tradicionalmente habían estado reservadas al Estado-nación [1].

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La UE lleva muchos años lidiando con las diferencias en las legislaciones nacionales sobre los requisitos de los productos y los problemas relacionados con ellos, y con el tiempo han surgido dos posibles soluciones. La primera es la armonización de la legislación nacional vigente en los Estados miembros de la UE para los distintos tipos de productos. Esto significa que los Estados miembros han acordado una versión de compromiso de los requisitos impuestos a los productos individuales. A continuación, estas normas comunes se aplican de forma idéntica en todos los Estados miembros de la UE. Este método garantiza, por un lado, la libre circulación de productos en el mercado de la Unión y, por otro, un alto grado de protección (se utiliza sobre todo para productos potencialmente peligrosos o complicados). Actualmente se están armonizando los requisitos técnicos (por ejemplo, para automóviles, juguetes y aparatos eléctricos).

Aunque la armonización de los requisitos técnicos elimina los obstáculos a la libre circulación de mercancías una vez que se han establecido los requisitos comunes, alcanzar los compromisos necesarios entre los Estados miembros puede ser a menudo un proceso muy prolongado. Además, la armonización no abarca todos los tipos de productos del mercado. Por ello, además de la armonización de los requisitos técnicos, también se aplica el principio de reconocimiento mutuo.

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Cuando una autoridad competente del país importador se propone evaluar las mercancías, las empresas pueden utilizar una declaración voluntaria de reconocimiento mutuo para demostrar que las mercancías se comercializan legalmente en otro país de la UE.

Si los centros SOLVIT no son capaces de encontrar una buena solución en un caso individual utilizando el procedimiento SOLVIT, la Comisión puede ayudar a resolver el caso a petición de cualquiera de los centros SOLVIT implicados emitiendo un dictamen. Para ello, la Comisión:

La Comisión debe realizar una evaluación del reglamento antes del 20 de abril de 2025, y cada 4 años a partir de entonces, y presentar un informe al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo.

Principio de reconocimiento mutuo: principio de la legislación de la UE en virtud del cual los países de la UE no pueden prohibir la venta en su territorio de productos que se comercializan legalmente en otro país de la UE. La única excepción es cuando los países de la UE tienen motivos legítimos de interés público para restringir o denegar el acceso al mercado y la restricción está justificada y es proporcionada.

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Véase la Comunicación de la Comisión de 3 de octubre de 1980 [1980] DO C256/2 («la Comunicación de 1980»): «Todo producto importado de otro Estado miembro debe, en principio, ser admitido en el territorio del Estado miembro importador si ha sido producido legalmente, es decir, si se ajusta a las normas y procedimientos de fabricación habitual y tradicionalmente aceptados en el país exportador, y comercializado en el territorio de este último… Sólo en condiciones muy estrictas acepta el Tribunal excepciones a este principio»; «La realización del mercado interior» COM(85) 310, 14 de junio de 1985: «Debe aprobarse el principio general de que, si un producto se fabrica y comercializa legalmente en un Estado miembro, no hay razón para que no se venda libremente en toda la [Unión]» (apartado 58); véase también la Comunicación de la Comisión «El reconocimiento mutuo en el contexto del seguimiento del Plan de Acción para el Mercado Único», junio de 1999.

En este capítulo se describen las disposiciones del TFUE, los artículos 28-33 (Libre circulación de mercancías, Unión aduanera común), los artículos 34-37 (Libre circulación de mercancías-Prohibición de restricciones cuantitativas), los artículos 45-48 (Libre circulación de trabajadores), los artículos 49-55 (Libertad de establecimiento), los artículos 56-62 (Libre prestación de servicios) y los artículos 63-66 (Libre circulación de capitales y pagos) colectivamente como las «disposiciones del mercado interior».

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