Ponen fin a la via administrativa

Cualidades de la administración

El estado administrativo es un término utilizado para describir el fenómeno de las agencias administrativas del poder ejecutivo que ejercen el poder de crear, adjudicar y hacer cumplir sus propias normas. Cinco pilares son clave para entender las principales áreas de debate sobre la naturaleza y el alcance de la acción de las agencias administrativas: la no delegación, la deferencia judicial, el control ejecutivo de las agencias, los derechos procesales y la dinámica de las agencias.

La deferencia judicial es uno de los cinco pilares clave para entender las principales áreas de debate sobre la naturaleza y el alcance del Estado administrativo. La deferencia judicial hacia las agencias administrativas es un principio de revisión judicial que se aplica cuando un tribunal se somete a la interpretación de una agencia, ya sea de una ley o de un reglamento promulgado por la agencia. En otras palabras, cuando se impugna una ley o un reglamento ante un tribunal, se mantiene la interpretación de la agencia si se considera razonable, aunque el tribunal prefiera una interpretación diferente.

El control ejecutivo de las agencias es uno de los cinco pilares clave para entender los principales ámbitos de debate sobre la naturaleza y el alcance del Estado administrativo. El control del ejecutivo se ejerce principalmente a través del poder de nombramiento y destitución, es decir, la autoridad de un ejecutivo para nombrar y destituir a los funcionarios de las distintas ramas del gobierno. En el contexto del gobierno federal, el presidente tiene la autoridad de nombrar a los funcionarios de los Estados Unidos, incluidos los jueces federales, los embajadores y los jefes de departamento del gabinete. Sin embargo, un debate académico en este ámbito se refiere al poder de destitución del presidente. El presidente está facultado para destituir a los funcionarios nombrados, pero los jefes de los organismos federales independientes sólo pueden ser destituidos por causa justificada. Otras áreas de debate académico exploradas en este ámbito incluyen las actividades de revisión regulatoria del ejecutivo, dirigidas a nivel federal, por ejemplo, por la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de la Casa Blanca (OIRA), así como la autoridad del ejecutivo para reorganizar las agencias administrativas dentro del poder ejecutivo.

Problemas y soluciones administrativas

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Simplificación administrativa

Cuando un tribunal determina que una acción de la agencia viola la Ley de Procedimiento Administrativo, el remedio convencional es invalidar la acción y devolverla a la agencia. Sólo en raras ocasiones los tribunales contemplan la posibilidad de considerar inocuos los errores de la agencia. El enfoque estricto de los tribunales con respecto a los errores tiene cierto atractivo: Es mejor una norma dura que fomente la fastidiosidad procesal que una norma correctiva que pueda tentar a los organismos a tomar atajos. Pero los beneficios de este enfoque basado en normas son más difíciles de alcanzar y los costes mucho mayores de lo que se suele suponer. En una amplia gama de casos, la invalidación reflexiva de la acción de la agencia parece excesiva. Aunque la adopción de una norma de reparación sensible al contexto aumentaría los costes de decisión y generaría incoherencia, el ejercicio de la restricción de la reparación en los casos apropiados puede resultar superior a un enfoque torpe que trata cada transgresión como digna de igual sanción.

* Profesor de Derecho, Facultad de Derecho de la Universidad de Michigan. Por sus valiosos comentarios, me gustaría dar las gracias a Kristina Daugirdas, Nina Mendelson, Richard Primus, Glen Staszewski, Adrian Vermeule, Chris Walker, y a los participantes de la mesa redonda de 2016 sobre Derecho Administrativo en la Universidad Estatal de Michigan.

Ponen fin a la via administrativa 2021

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