Diferencia entre estado de alarma excepcion y sitio
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beneficios del estado de emergencia
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Un estado de emergencia o poderes de emergencia es una situación en la que un gobierno está facultado para poder llevar a cabo políticas que normalmente no le estarían permitidas, para la seguridad y protección de sus ciudadanos. Un gobierno puede declarar dicho estado durante una catástrofe natural, disturbios civiles, conflicto armado, pandemia o epidemia médica u otro riesgo de bioseguridad. El Justitium es su equivalente en el derecho romano, un concepto en el que el Senado romano podía presentar un decreto final (senatus consultum ultimum) que no estaba sujeto a disputa, pero que ayudaba a salvar vidas en tiempos de conflicto.
El artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) permite a los Estados derogar ciertos derechos garantizados por el PIDCP en “tiempos de emergencia pública”. Sin embargo, cualquier medida que derogue las obligaciones del Pacto debe ser sólo en la medida en que lo exija la situación, y debe ser anunciada por el Estado Parte al Secretario General de las Naciones Unidas. El Convenio Europeo de Derechos Humanos[2] y la Convención Americana de Derechos Humanos[3] tienen disposiciones derogatorias similares. No se permite la derogación de los Convenios Internacionales del Trabajo.
¿estamos en un estado de emergencia en este momento?
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Este mismo marco conceptual se ha extendido también a la estructuración del dominio cognitivo de nuestras percepciones, a la forma en que se ha reajustado el poder político. La referencia a las nociones de “poderes de emergencia”, “estado de excepción” o “estado de sitio” indica las formas de autoprotección con las que el poder se enfrenta a esta nueva amenaza. En Italia, el jefe de gobierno Giuseppe Conte emitió lo que a los críticos les parecieron “edictos” periódicos conocidos como DPCM -Decretos del Primer Ministro-, que expresan la política. En Inglaterra, Boris Johnson, después de un primer llamamiento temerario a la inmunidad del rebaño improbable, adoptó la Ley de Coronavirus 2020. Donald Trump finalmente llamó la atención de la Ley de Defensa Nacional de 1950 y todos los estados federales declararon el estado de emergencia por primera vez en la historia de Estados Unidos. Fue un inusual ejercicio de poder y comunicación política justificado por la gravedad del momento pero con implicaciones potencialmente peligrosas.
ley del estado de emergencia
En tiempos de guerra, enfermedad u otras condiciones extraordinarias, cada estado autoriza a su gobernador a declarar el estado de emergencia. Una vez declarado el estado de emergencia, los poderes del ejecutivo se amplían hasta que finaliza la emergencia. Estos poderes incluyen la autoridad normalmente reservada a las legislaturas, como la capacidad de suspender los estatutos existentes o crear efectivamente nuevas leyes, aunque sea temporalmente y sólo en la medida necesaria para responder a la situación de emergencia.
Aunque los gobernantes deben ser capaces de responder a las emergencias con rapidez, las legislaturas tienen un papel importante a la hora de garantizar que no se abusa de estos poderes y que no se socava la separación de poderes vital para nuestro sistema democrático de gobierno. Los poderes legislativos ejercen varios tipos de controles sobre la autoridad de emergencia de los ejecutivos estatales en formas que varían entre los estados. Sin embargo, existen algunas características comunes.
Las leyes que definen la autoridad del ejecutivo durante una emergencia no pueden ser modificadas por una orden ejecutiva. Los gobernadores no pueden promulgar normas de emergencia que les otorguen autoridad más allá de los límites estatutarios, aunque tengan la facultad de modificar temporalmente las leyes. En consecuencia, el poder legislativo tiene la facultad de establecer límites firmes al poder ejecutivo de emergencia. Varios estados imponen límites específicos al ejercicio de los poderes de emergencia. Entre las restricciones más comunes se encuentra la prohibición de que los gobernadores limiten la libertad de prensa o confisquen las armas de fuego de los ciudadanos. Además, los límites constitucionales a la autoridad estatal y los derechos garantizados siguen siendo plenamente efectivos durante una emergencia.
el estado de excepción en la actualidad
Es una medida constitucional que permite al gobierno tomar medidas excepcionales para hacer frente a graves alteraciones de la normalidad, como una crisis sanitaria. El Gobierno puede aprovechar los poderes ejecutivos del Estado necesarios para hacer frente a la crisis (incluidas las competencias de las autoridades regionales o locales) y tomar medidas sin necesidad de una legislación formal. Estas medidas se recogen en el real decreto por el que se declara el estado de excepción y en los sucesivos decretos relacionados.
Los derechos fundamentales no pueden ser suspendidos en un estado de emergencia (a diferencia de los estados de excepción y de sitio, más graves). Esto significa que las medidas del Gobierno, aunque sean restrictivas, deben respetar el “núcleo esencial” de los derechos fundamentales.
Todas las empresas pueden estar sujetas a obligaciones específicas, a restricciones de todo tipo en sus operaciones, o a ser tomadas o a que se les requisen sus bienes u operaciones. Este es el caso, en particular, de los operadores de instalaciones críticas, los proveedores de servicios públicos y las empresas de los sectores energético, sanitario, farmacéutico y alimentario.